Stratégie de Lisbonne (2000-2010)
En mars 2000, le Conseil Européen de Lisbonne s’est fixé comme objectif de «faire de l’Union européenne l’économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde à l’horizon 2010 ».
Cet objectif a trouvé un écho favorable auprès des citoyens et des entreprises: il a été salué par les partenaires sociaux. Il traduit bien les ambitions des européens : créer un modèle social unique qui allie le bien-être des citoyens avec une productivité élevée, une cohésion sociale forte et un environnement écologiquement durable. A mi-parcours les résultats étaient cependant mitigés. A cet effet, lors du Conseil européen de printemps des 22 et 23 mars 2005, sous Présidence luxembourgeoise, la stratégie de Lisbonne a été relancée. Les grands axes de cette relance sont:
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le recentrage autour des objectifs de croissance et d’emploi,
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la simplification générale de la stratégie et
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une plus grande appropriation de la stratégie par les Etats membres à travers l’élaboration d'un Programme National de Réforme (PNR).
En avril 2005, la Commission européenne a adopté un projet de Lignes directrices intégrées (LDI) pour la croissance et l’emploi couvrant la période 2005-2008 qui visent à mettre en œuvre la stratégie de Lisbonne révisée. Ces LDI s’articulent autour de trois domaines de recommandations à savoir les politiques macroéconomiques, les réformes microéconomiques et les mesures pour l’emploi qui ont servi de base pour l’élaboration des PNR que les Etats membres était tenus de soumettre à la Commission européenne. En juin 2005, le Conseil européen a adopté les nouvelles LDI sur base de la proposition de la Commission et des travaux menés au cours de le Présidence luxembourgeoise au sein des différents Conseils sectoriels impliqués. Le Conseil européen de mars 2008 a lancé le deuxième cycle triennal (2008-2010) de la stratégie de Lisbonne et a confirmé que les LDI restent valables et devraient être utilisées pour la période 2008-2010.
La Commission a entamé depuis juin 2005 un processus de dialogue annuel avec les Etats membres lors de rencontres bilatérales. Le grand défi de la réalisation des PNR réside en effet dans l’appropriation nationale de l'agenda de Lisbonne pour assurer le succès de la stratégie révisée. Depuis 2005, le nouveau cycle de gouvernance de la stratégie de Lisbonne est basé sur un cycle de trois ans, qui a été renouvelé en 2008. Les Etats membres se sont engagés à consulter leur parlement national, à engager des discussions avec les partenaires sociaux pour l’identification des domaines d’action prioritaires et à informer les citoyens sur les réformes nécessaires à entreprendre. Depuis 2005 le Luxembourg soumet annuellement, comme les autres Etats-membres de l'UE, un rapport de mise en oeuvre à la Commission européenne. L’Observatoire de la Compétitivité a été responsable de la coordination et de la rédaction des PNR qui ont été soumis par le Grand-Duché à la Commission européenne. Les rapports sont disponibles sous la rubrique publications.
La stratégie Europe 2020 (2010-2020)
Les discussions sur l'avenir de la stratégie de Lisbonne pour la période après 2010 sont en cours. Dans son programme pour la nouvelle Commission européenne, le Président Barroso a présenté sa vision de l'Union européenne en 2020. Selon lui, la sortie de la crise doit être le point d'entrée dans une économie sociale de marché durable, une économie plus verte et plus intelligente, dans laquelle la prospérité sera le résultat des capacités d'innovation et d'une meilleure utilisation des ressources et où la connaissance sera un élément clé. Afin de réussir cette transformation, l'Europe a besoin d'un agenda commun: la stratégie Europe 2020. La stratégie Europe 2020 devra se fonder sur les succès engrangés par la stratégie de Lisbonne depuis sa relance en 2005, lorsqu'elle s'est concentrée sur la croissance et l'emploi, tout en remédiant également à certaines de ses faiblesses. Fin 2009, la Commission a souhaité connaître l'opinion des différentes parties prenantes sur les grandes lignes de la future stratégie Europe 2020. Le Luxembourg a, comme les autres Etats-membres, participé a cette consultation publique et a communiqué une prise de position concernant la future stratégie Europe 2020. Début mars 2010, la Commission a présenté une proposition formelle sur la stratégie Europe 2020 en vue d'une adoption de celle-ci par les Chefs d'Etat et de gouvernement, lors de leur réunion au printemps 2010.
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